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项目申请报告，是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。

项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源。在编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。

需要撰写项目申请报告的范围主要有：

（1）民营企业投资项目，属于重大项目和限制类项目需要编写项目申请报告，重大项目和限制类项目由各省市政府在《政府核准的投资项目目录》中列出范围；

（2）外商投资企业项目需要编写项目申请报告；

（3）境外投资项目需要编写项目申请报告。

可行性研究报告与项目申请报告的区别

很多人在内容结构上无法区分项目申请报告和可行性研究报告。虽然二者在举例内容上有着一定的重合。但是项目研究报告和可行性研究报告在分析论证的角度、包含的内容和发挥的作用等方面，都有着很多区别。

可行性研究报告主要是从微观角度对项目本身的可行性进行分析论证，主要偏向于对于项目的内部条件和完成的技术分析，可行性研究报告的主要作用是帮助投资者提供项目实施方案的实践可行性研究，并且提出部分建议，选择更加科学合理的建设实施方案。

项目申请报告主要是从宏观角度对项目的外部性影响进行论证，侧重于经济和社会分析，主要偏向于对于拟建项目的基本情况描述和该项目的外部影响结论。项目申请报告是政府对项目进行审查以决定是否允许其投资建设的重要依据。

1、项目申请报告内容组成：

1、项目申报单位概况

包括项目单位项目的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。

2、项目概况。

包括拟建项目的建设背景情况，建设地址选址，主要建设内容以及规模，项目产品和工程技术方案主要设备选型和配套工程、项目投资规模和资金投资筹备方案等内容。

3、发展规划

（1）发展规划分析

表述拟建项目有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、等衔接内容和情况，查看项目目标与规划内容是否衔接和协调。

（2）产业政策分析

查看拟建项目是否符合国家产业政策

（3）行业准入分析

项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。

4、综合利用

（1）资源开发方案

资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水（力）、森林等资源的开发，应当分析开发资源的可开发量、开发资源的开发价值和自然品质，是否符合资源利用方案

（2）资源利用方案

包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况，通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，详细分析资源利用率和生产建设技术方面，评价项目建设是否会对地表（下）水等其它资源造成不利影响。

3、资源节约措施

（1）阐述项目方案中的资源节约的主要措施，对拟建项目的资源消耗指标进行分析，表达如何提高资源利用率、降低资源消耗，有效利用资源达到最高利用率。

5、节能方案

（1）用能标准和节能规范

阐述拟建项目是否遵守国家和地方有关节能设计规范和合理用能标准

（2）能耗状况和能耗指标分析

阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求。

（3）节能措施和节能效果分析

论证拟建项目的节能措施和节能技术流程，最终可以产生多少节能效果，阐述效果成果。

、

灯泡上的照明节能灯泡illuminated energy efficient lightbulb

6、用地方案

（1）项目选址及用地方案

包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响。

（2）土地利用合理性分析

分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。

（3）征地拆迁和移民安置规划方案

对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。

7、影响分析

（1）环境和生态现状

包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。

（2）生态环境影响分析

包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。

（3）生态环境保护措施

按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境损害提出治理措施，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。

（4）地质灾害影响分析

在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，阐述地址的灾害发生评估，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。

（5）特殊环境影响

分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。

8、社会影响

（1）社会影响效果分析

阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。

（2）社会风险及对策分析

针对项目所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。

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