项目章程的内容不包括哪一项，项目章程应包括

智慧水务建设的热潮，吸引众多水司纷纷投入到智慧水务建设中，在上一期文章中，水务加与大家分享了文章《【视频】三个词讲明白智慧水务顶层设计：WHY、WHAT、HOW》（点击文字跳转），顶层设计之后，马上面临具体的系统建设和项目落地，同样地，这也是一项更为复杂和高难度的工作。一个成功的智慧水务项目应该满足和具备哪些必要条件？这其中有一个非常非常关键的环节就是业主方对于项目的推动和管理，今天水务加就该主题与大家做一个交流探讨。

本文中，以项目正式立项和项目结项这两个事件作为控制点，将信息系统的建设及运维划分为三个阶段：

1. 项目正式立项前的前期准备阶段；

2. 项目正式立项到项目正式验收和结项的项目建设阶段；

3. 项目验收以后的运营和维护阶段。

一

系统建设的前期准备阶段

在智慧水务项目建设的前期准备阶段，主要需要完成以下工作：了解公司的业务及管理现状，搜集、了解和整理需求。

理清当前存在的亟待解决的问题，分析得出系统建设的要求和初步目标，随后分别从系统实施的必要性和技术、经济可行性等方面进行研究，经研究系统确实有建设的必要性，并且是现实可行的情况下，即需要对系统建设所涉及到业务流程及制度等进行梳理和完善，同时至关重要的一个环节是，要将系统建设的目标明确下来，并为项目启动工作做好进一步的准备。

1、需求来源

通常来说，信息系统建设的需求有以下几个途径的来源：

1. 公司制定的信息化规划；

2. 信息管理部门、其他相关单位基于对公司生产、经营、管理等现状的了解，对其中存在的问题进行思考和分析后所产生的信息化需求；

3. 从用户处收集到的需求，此处的用户泛指公司内所有可能需要应用到信息化成果的对象，包括各级别的管理人员以及普通员工，也可以是某些部门等；

4. 与同行业其他水司以及其他相关单位的比较，认识到自身存在的不足后产生的信息化需求；

5. 现有信息化系统在运维过程中发现的问题以及用户提出的完善需求所产生的信息化建设需求；

6. 其他。

作为信息化工作者，需要有敏锐的观察力，积极广泛去收集、了解、各类需求信息，并对这些需求信息进行分析和思考，然后引出信息系统的建设需求。一般来说，问题及需求是没有止境的，那么哪些需求应该进入到下一个可行性分析和论证环节呢，这就需要结合具体的情形了。

其主要评价的依据有：重要性、紧迫性、资源需求、风险等级等。经过这个环节，会过滤掉很大一部分需求。

2、可行性分析

需求酝酿阶段所积累的信息系统建设要求，并不是全部都会得到满足，而哪些需求通过建设信息系统予以满足，以及满足到什么程度，则要经过接下来的一些分析和论证阶段。可行性的分析和论证，一般需要在信息管理部门、需求的主要发起部门、经营发展部门等多个部门的协作下共同完成，并提交至IT管理委员会审批，若无IT管理委员会，则报公司高层领导审批。

对于系统实施的可行性分析，首先需要基于对公司及业务现状有深刻了解和分析，包括管理模式、业务流程、相关制度、人员素质等多方面，随后需要评估该系统实施的管理基础是否具备，再研究其在技术上和经济上的可行性，包括对系统实施所需要投入的资源进行估计，并评估其可带来的收益。

当该系统实施的管理基础具备，技术及经济上可行，投资回报合理，则该项目可进入到下一个环节，准备启动该项目。

3、流程梳理及制度保障等

在正式启动建设信息系统之前，应该对该系统所涉及到的流程及制度进行梳理，该环节主要需要完成的工作有，摸清该系统所涉及到的业务流程，并对其进行梳理和分析，对于合理的流程和制度，将其流程明确地描述出来，对于部分不合理的流程和制度，需要进行改进，最终通过该环节的工作，为信息系统的建设准备好管理基础。

4、明确系统建设目标

在该环节中，需要具体明确地描述出该信息系统建设所应达到的目标，目标主要包括两个方面，项目目标和产品目标，项目目标主要包括时间、质量、成本上的目标，产品目标是该信息系统建成之后所应满足的特性，包括功能特性和非功能性特性。

制定的系统建设目标需要具备以下几个条件：具体的、清晰的、可衡量和量化、现实可行、可记录、可追踪、可修正。

二

系统建设阶段

信息系统的建设在经过需求收集、可行性分析和论证、管理基础的准备、系统建设目标的明确等准备工作之后，即正式进入到系统的建设阶段。

信息系统的建设项目主要包括以下过程组：启动过程组、规划规程组、执行过程组、监视与控制过程组、收尾过程组；

所涉及的知识领域有：项目的整体管理、范围管理、费用管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理等。

以下将参考项目管理及软件工程的理论基础，结合水务信息化系统建设过程中的项目实施过程，对系统的建设过程进行描述。

1、项目启动

项目启动阶段主要需要完成以下任务：进一步明确项目的目标；拟定初步的项目范围说明书，对项目的范围、成果、验收标准、所需要的资源进行说明；成立项目组织并任命项目经理。

在该阶段中需要特别强调的两项任务是：

1. 争取到公司高层管理者对于项目的重视；

2. 人员及组织保障；

3. 资金及预算支持。

在该阶段中，一个非常重要的事件是项目章程的获批，它标志着该项目得到正式的批准和授权。项目章程应包含以下内容：项目发起者（即供水企业）对于该项目的要求和期望；本项目所对应的产品要求；项目目的及目标；项目经理及权限级别；总体里程碑与进度表、利害关系者影响、职能组织及如何参与；组织、环境与外部假设；组织、环境及外部制约因素；项目合理性；总体预算等。

为保障水务信息化系统在项目建设过程中，资源的调配得到充分保障，同时获取到更多的相关单位的支持和配合，建议在该阶段召开项目启动会议。

项目启动会议应要求所有与该系统建设相关的组织及个人参加，会议应达到的主要目标有：

1. 向所有成员宣告该系统建设项目的正式启动；

2. 宣贯该系统建设的目标及意义与价值；

3. 让所有参与该系统建设的成员明确其在项目中所担任和角色及权利与义务，在项目建设过程中所应支持和配合的工作；

4. 公布项目组织结构；

5. 公布项目进度计划及里程碑事件；

6. 其他。

特别说明：此处所提及的启动会议，发生在招投标之前，属于业主方内部的启动会议，后续在招投标工作完成供应商入场后也会再安排一个启动会，两个启动会都是项目推进的关键里程碑，两个启动会议的定位和目标稍有所区别，需要重点留意。

2、规划及计划

该阶段需要对系统的建设目标进行明确和细化，制定出具体的行动路线。

该阶段应制定好项目管理计划，该计划说明该项目如何规划、执行、监视和控制，以及结束。

规划和计划主要涉及到的方面有：项目范围、项目进度、质量、人力资源、其他资源、风险、采购等与项目建设相关的各个方面。

该阶段还应制定好项目建设过程中的工作分解结构（WBS），它将项目可交付成果分为较小的，便于管理的组成部分。

3、供应商选择及招投标

供水企业的IT部门或其他IT管理机构，主要承担的是管理职能，对于规模较大，开发周期长的系统的建设建议外包给专业的软件公司，这就引出了供应商选择及系统选型的问题。

限于篇幅限制，此处不对如何挑选供应商及系统选型展开详细论述，只强调在该过程中可引以参考的几个意见和建议：

1. 在正式开始供应商选择和系统选型前，对于系统建设目标进行深刻的理解和体会，同时仔细分析该项目在成本、质量、进度等方面的要求，这对于接下来的工作具有深刻的指导意义和价值；

2. 在与供应商进行接触之前，提前制定好供应商及系统选型的关键评价指标与体系，并根据上一步对于项目目标及各制约因素的思考和分析，分别给各项指标赋以不同的权重；

3. 适用为主，适度超前；

4. 风险意识，对于供应商选择和系统的了解和调研程度越深，风险的可控性越强，因此建议条件具备的情况下，应采取实地考察供应商、考察供应商以往客户和案例、对产品进行试用等方式结合的策略加深了解。

招投标是整个过程最为关键的环节，复杂度也非常高，后续水务加将针对该环节工作做专题分享探讨。

4、需求工作

区别于传统的工程项目，信息系统建设项目的需求具有更大的复杂性、隐蔽性、易变性、不可控性等特点，因为需求问题引起的项目失败的案例比比皆是，因此对于需求工作应投入足够的重视程度，需求工作所应投入的时间、精力、资源等应占到整个项目建设的20%左右。

开展需求工作之前，应制定好需求工作计划，指导接下来需求工作的开展，包括：如何开展调研工作、需求工作涉及到的干系人分析、需求管理的工具、需求评审方法与标准、需求变更与控制方法等。

需求调研的主要形式有：问卷调查、资料收集与解读、访谈等。在需求调研工作开展前，应做好充分的准备，例如在访谈前根据访谈对象和访谈目标制作好访谈纲要，列出本次访谈的主要目的和可能涉及到问题，提前发给被访谈对象，这样访谈将可以取得更好的效果；要求对方提供的资料应有详细的资料调阅清单等。

对于需求调研过程中所收集到的需求，需要加以分析和甄别，识别重要需求和有效需求，对于不合理需求或者不重要的需求应加以忽略。

同时因为需求的易变性，需要做好需求的变更控制工作。需求的确认和变更，应坚持评审制度，不可随意变更。

需求工作不仅仅限于需求调研阶段，而是体现在整个项目的建设过程中，需要时时加以注意。

5、概要及详细设计、编码、测试等

对于外包开发的项目，概要设计、详细设计、编码、单元测试、系统集成测试等主要由供应商来完成。

在该过程中，供水企业的项目管理者需要做好以下工作：

1. 保持好与开发方的沟通与交流，协调开发过程中所需要的资源和信息等；

2. 做好定期的测量与监督工作，保障项目按照预期进度推进，在遇到偏差时制定计划和方案进行调整；

3. 组织人员对开发过程中的成果物进行评审和确认，如《概要设计说明书》、《详细设计说明书》等；

4. 识别项目建设过程中的风险因素，加以控制和防范。

特别强调有关软件测试工作的几点：

1. 除了对软件系统进行测试意外，软件开发过程中所产生的文档也是测试的对象之一，例如概要设计说明书、详细设计说明书等；

2. 测试工作不仅仅体现在系统开发初步完成以后的功能测试，而应该体现在整个软件过程中，包括需求阶段、设计阶段、编码阶段等，供水企业尽早介入测试工作，并投入充分的重视和资源投入；

3. 在整个系统开发过程中持续的跟踪测试之后，到验收阶段，还应经过严格的验收测试工作，主要测试的方面有：功能性、可靠性、易用性、效率、可维护性、可移植性等，测试结果应形成正式的报告，并经用户确认；

4. 为更好地对测试过程中所发现的缺陷记录进行跟踪处理，建议采用项目管理工具或缺陷管理系统对其进行管理，例如开源并免费的bugzilla、禅道项目管理系统等。

6、系统实施

水务信息化系统经验收测试，并在其他各条件均具备的情况下，可进行系统实施。

系统实施前，所有的资源均应配备到位，包括软件系统、硬件、人员等。供水企业方项目人员应为软件实施方提供所需要的各种资源和协助，双方共同推进该工作的开展。

系统实施根据项目规模，所需要的周期有差别，一般情况下，需要一到两个月，期间主要需要完成的工作有：

1. 环境的部署，包括各种网络及软硬件环境等；

2. 人员的培训，培训应针对不同角色分批进行，并提供上机操作；

3. 实施阶段用户意见收集和系统进一步完善。

一些重要的、对于供水企业日常运营影响重大的系统，例如抄表收费系统，在实施时要制定好周密的风险控制计划，防止因某些环节出现疏漏对公司造成重大影响。一些新系统替代旧系统的建设项目，建议在实施期间执行新旧系统并轨运行的方案，待新系统在运行中发现确实没有问题的时候，才彻底停止旧系统的使用。

7、项目验收及收尾

该阶段主要对项目的产品、服务或成果进行正式验收，对合同进行收尾，然后结束项目。

项目经试运行一段时间后能够达到预期的效果，由实施方提出验收申请，业主方组织验收，验收时除了要求实施方交付，应要求实施方提供以下材料：

1. 工作报告；

2.技术报告；

3. 其它支撑与证明材料。

软件开发类还应包括：

1. 需求文档，具体参照《GB/T 9385-1988计算机软件需求说明编制指南》;

2.概要设计文档，具体参照《GB/T 9385-1996 软件文档管理指南》；

3. 详细设计文档；

4. 阶段评审报告；

5.测试报告，具体参照《GB/T 9386-1988计算机软件测试文件编制规范》与《GB/T 15532-1995计算机软件单元测试》；

6. 试运行报告；

7. 用户手册；

8.安装手册；

9. 运行维护手册，具体参照《GB/T 14079-93软件维护指南》与《GB/T 14394-93计算机软件可靠性和可维护性管理》；

10. 开发过程中形成的程序源代码。

非软件开发类还应包括：

1. 需求文档；

2.设计方案；

3. 测试报告；

4. 试运行报告；

5.安装手册；

6. 运行维护手册；

7. 项目固定资产一览表。

在该阶段还建议对项目建设过程中所涉及到的所有资料进行归档处理，对项目建设过程中的成功经验进行总结和推广，对于其中存在的问题进行思考和反省，并将其应用到下一次项目的建设过程中。

8、项目建设及各阶段工作说明

三

系统的后期运维阶段

项目在验收完毕以及其他收尾工作完成之后，并不意味着该系统建设的完结，而是意味着一个新的开始，系统正式进入到后期的运营和维护阶段。

系统建设的目标正是为了其能够正常运营和产生价值，而后期的运营和维护，对于该系统能够在多大程度上产生价值，起着决定性的作用，良好的信息系统的运营和维护，可以有效延长信息系统的生命周期，并最大化其价值，建议在对信息系统进行运营和维护的过程中，供水企业IT管理单位应建议起一套制度和系统，如IT运维管理制度、信息安全制度、文档管理制度、信息化培训制度、系统建议和意见的收集及反馈机制等，来帮助管理这一过程。

1、应用系统的维护

应用系统的维护包括：正确性维护、适应性维护、完善性维护、预防性维护等。具体的工作内容有：定期对用户进行应用培训；指导用户对信息系统的应用；解答用户在使用过程中遇到的问题；收集和处理用户提出的意见和建议；在确实有需要的时候对系统进行修改；自动或手工记录系统日常运行的情况等。

应用系统维护过程中，应形成以下维护过程记录：

1. 需求变更及处理过程记录；

2. 重大事件记录；

3. 服务或故障处理工单及解决方案与处理过程记录；

4. 热点问题及记录。

为配合该过程的管理，应建立起相应的制度（如IT服务管理制度等），并配合相应的系统，如helpdesk、ITIL系统等。

2、数据的维护

信息系统中的数据是企业中最为核心和重要的资产之一，应在数据安全方面做好足够的保障。包括：建立好数据安全管理制度；定期自动数据备份；数据异地容灾备份等。

定期做数据及系统恢复演练，确保一旦系统发生故障，各系统的管理员能够在可接受的事件内使系统恢复正常运转。

3、代码的维护

程序代码应清晰易读，并有详细的注释。在维护阶段，每次对代码的修改均应进行详细注释，并使用SVN等代码版本控制控制，对代码版本加以控制。程序代码还应注意防止泄漏的问题。

4、文档的维护

文档对于信息系统的维护非常重要，在维护信息系统正常运行的同时，需要加强对于系统相关文档的管理，所需要管理的文档包括：

1. 系统安装及部署文件；

2. 用户手册；

3. 系统宣传及介绍资料；

4. 项目过程资料，包括招投标文件、合同、需求规格说明书、概要和详细设计文档、数据字典、测试报告、验收资料。

5、硬件的维护

硬件为信息系统的运行提供基础，硬件环境的健康方能保障系统的正常运行。硬件维护，首先应保障服务器及网络等设备处于健康的环境中（温度、湿度等）；同时需要对硬件的运行状况进行监控，出现问题应能及时发现和排除。

水务加团队近十年来，服务过数十上百家中大型水务企业，积累了丰富的智慧水务建设和项目管理经验。

同时水务加团队中大量成员有在水务企业内部从事智慧水务建设工作经历，能够更好地站在业主方的角度去思考和解决问题。

水务加面向水务企业推出智慧水务项目建设的培训及咨询服务，协助水务企业有效提高智慧水务项目建设的效率，控制成本及风险。

欢迎交流探讨。