eod项目是什么意思，EOD项目意义？

近日，生态环境部、国家发改委、中国人民银行、国家金融监督管理总局共同发布了《生态环境导向的开发(EOD)项目实施导则(试行)》，旨在指导和规范相关项目的实施。

小伙伴们都在困惑：EOD是什么，EOD项目库又指什么，哪些项目可以被称为EOD项目，哪些又不能？申报EOD项目的步骤是怎样的？这些问题都需要澄清。

一、什么是EOD？

EOD是生态环境导向的开发的缩写，英文是Eco-environment Oriented Development，简称为EOD。 EOD的理念是在开发过程中注重保护和维护生态环境，以实现可持续发展。 EOD强调在发展项目中考虑生态系统和环境保护，促进人类与自然和谐共生。 EOD的实践有助于减少对环境的破坏，确保资源的可持续利用，并保护生物多样性。

简而言之，EOD就是将环境治理项目与盈利性产业项目结合在一起开发，通过产业项目的收益来支持环境治理项目的投入。

《实施导则》关于EOD 模式的定义是以习近平生态文明思想为引领，通过产业链延伸、组合开发、联合经营等方式，促进公益性较强的生态环境治理与收益较好的关联产业有效融合。其目的是实现生态环境治理与关联产业经营收益的提升，并通过产业增值收益反哺生态环境治理投入，从而实现生态环境治理外部经济性内部化的创新性项目组织实施方式。

总的来说，EOD 模式是将绿水青山就是金山银山理念付诸实践的项目实践，有助于积极稳健地推动生态产品经营开发，推动生态产品的价值得到有效实现。

2024年中央环保专项资金的申请流程如下：

1. 项目要求：申请者需要制定详细的环保项目方案，包括项目的背景、目标、计划实施步骤、预期效果等内容。项目必须符合国家相关环保政策和法规。

2. 流程：首先，申请者需要详细了解中央环保专项资金申请的相关政策文件和指南。然后填写申请表格，同时提交附件材料，包括项目申请书、预算、可行性研究报告等。

3. 方案：在申请书中，申请者需清晰地阐述项目的设想、目标和预期效果，同时注明项目的环保特色和创新之处。此外，项目方案还需要包括详细的预算和资金使用计划。

4. 审核：提交申请后，政府部门会对申请材料进行审核，评估项目的合理性、可行性、创新性和环保效益等方面。申请者可能需要在审核过程中提供进一步的材料或进行补充说明。

5. 疑难问题解答一站式服务：在申请过程中，如果申请者遇到任何疑难问题，可以向有关部门进行咨询，以获得针对性的指导和帮助。

总之，申请中央环保专项资金需要详细的项目方案，遵守相关流程，保证资金使用透明合理，同时积极配合政府部门的审核工作。

二、什么是EOD项目库？

“EOD项目库”的说法，始于2022年4月印发的《生态环保金融支持项目储备库入库指南（试行）》（环办科财〔2022〕6号）。

为保护生态环境，根据本地区“十四五”生态环境保护重点任务，在选择进入项目储备库的工程项目时，需要考虑其在污染防治攻坚战中的支撑作用、实施的必要性、基础条件以及环境效益。

可以包装为EOD项目的内容包括但不限于：

1. 数据分析与报告：通过收集、整理和分析数据，生成关键性决策报告。这些报告可以用于公司内部决策、产品改进、市场营销策略等方面。

2. 工作流程改进：通过评估现有工作流程，提出改进方案并实施，以提高工作效率和降低成本。

3. 客户调研与分析：对客户需求、喜好和行为进行调研分析，为企业制定更精准的营销策略和产品方案。

4. 营销活动效果评估：对不同营销活动的效果进行分析和评估，从而优化预算分配和提高营销效果。

5. 成本管理与效率提升：通过审视企业成本结构、资源利用情况等，找到成本节约和效率提升的方案。

6. 业务流程优化：评估并优化业务流程、系统和技术，提高业务效率和客户体验。

这些项目的核心目的在于通过数据分析和改进措施来提高企业的绩效和竞争力。

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新发布的《实施导则》中，明确规定了生态环境治理的具体内容，包括流域水生态环境综合治理、湖库水生态环境保护修复、水源涵养区保护、饮用水源地保护、入河排污口整治和规范化建设、农村环境综合整治、农业面源污染治理、近岸海域环境整治、历史遗留土壤污染修复以及矿山污染防治、固废处理处置、新污染物治理、生物多样性保护和生态系统修复、噪声和振动污染治理、减污降碳协同治理等方面。

2024年中央环保专项资金的申请流程是针对环保项目的资金支持，涉及项目要求、申请流程、方案提交、审核标准等方面。我们提供一站式服务，帮助申请者完成申请流程，解答疑难问题。

首先，申请者需要准备项目申请书和相关材料，包括项目的可行性研究报告、预算和资金申请计划等。然后按照中央环保专项资金申请的要求，递交申请材料。

我们会根据申请者提交的资料，提供项目方案编写指导和方案优化建议，帮助申请者完善项目方案。同时，我们会协助申请者进行资料的归档整理，以确保材料的齐全性。

在资料准备就绪后，我们将协助申请者进行申请的提交和递交，并对审核过程进行跟踪和督促。

一旦申请获得通过，我们还将协助申请者进行项目的实施和监督，确保项目高效、顺利地进行。

我们团队将会提供全程一站式服务，解答申请者在申请流程中可能遇到的问题，让申请者可以安心完成申请流程。

哪些项目不能被归类为EOD项目？

在最新发布的《实施导则》中，明确了八类项目不得纳入其中：

非公益性生态环境治理内容，比如矿山治理、土壤与地下水污染风险管控与修复、以及“三同时”环保设施等，不在企业责任范围内，不得纳入。

调水、水资源利用为目的的水系连通项目不得纳入。

不得将仅包括河道清淤、防洪堤坝、边坡维护、滑坡治理、景观绿化等无实质性生态环境治理内容的项目纳入其中。

不符合宜林则林、宜灌则灌、宜草则草等原则的项目，违反自然规律、大量使用非本地植物或引入外来入侵物种、错误修复或过度修复的做法，均不应被采纳。

不得将规模庞大、周期长、存在多种不确定因素、承担政策风险的项目包括在片区综合开发、污染场地修复和原位开发项目中。

城镇生活污水和垃圾处理设施是不允许纳入六个重点产业之一。

七是生态环境监测监管等能力建设项目，不得纳入楼堂馆所。

生态环境调查评估等工作任务，均不得纳入。

五、如何申报EOD项目？

EOD项目的申报包括三个主要步骤：项目包装与策划、项目评审与入库、授信与贷款。

1. 项目包装与策划

根据生态环境部《生态环境导向的开发（EOD）模式试点实施方案》要求，准备申请EOD项目的地方首先需要制定《EOD项目实施方案》，然后进行入库申报。在这一阶段，重点是要开展EOD项目实施方案的编制工作。

2. 项目评审与入库

市县两级项目初审完成后，会将项目报送省级生态环境厅等部门进行审核。这个审核过程通常包括形式校核、专家指导、现场调查和专家评审四个环节，其中项目遴选要符合特定标准，经过审核合格后可获得批复并纳入库存。在此过程中，专家评审的意见起着至关重要的作用。

3. 项目授信与贷款

银行在贷款入库后会对还款风险进行评估，主要关注现金流、资产、借款人资质、项目内容和市场表现等方面。在这一阶段，关键是根据与银行的沟通情况优化方案。

EOD项目流程图

1. 申报EOD项目时要确保提供准确的项目信息和数据，包括项目名称、规模、预算、执行计划等。

2. 了解并遵守EOD项目申报的相关政策和规定，确保申报材料的合规性和完整性。

3. 在申报过程中，与相关部门和人员进行充分沟通和协调，确保申报工作的顺利进行。

4. 注意申报材料的格式和组织结构，以便审阅人员能够清晰地了解项目的内容和意义。

5. 对于重点和关键信息，要进行严格的审查和确认，确保准确无误。

6. 在申报过程中要注重时间节点的掌控，确保申报工作能够按时完成并提交。

1. 申报规模

EOD项目的申报主体通常是地市级及以上政府，投资总额原则上不超过50亿元。

EOD项目的申报主体为区县级政府，投资总额一般不超过30亿元。

2. 申报主体

确保项目实施只由一个市场参与者承担。

确保环保信用评价不会低于最低等级。

确保三点：主营业务范围应涵盖生态环保行业。

3. 内容要求

项目依托必须经过项目可行性研究审批或备案立项等相关流程。

注意事项二：每个项目的内容不要超过五个子项。

应注重的是加强生态环境治理项目的公益性，同时将其与盈利较好的关联产业进行整合和实施。

4. 财务要求

项目整体收益与投入能够平衡是非常重要的，确保项目的可持续发展和成功。

二要说明：务必满足合规性要求，确保项目不会形成政府隐性债务，也不依赖于土地出让收益、税收或预期新增财政收入等来返还补助作为项目收益。

1. 运营期间政府不会提供任何形式的付费支持。
2. 在运营期间，政府不涉及向该项目提供任何付费支持。
3. 该项目在运营期间不会接受政府任何形式的付费支持。

七、EOD项目的优点

促进实现生态产品的价值。

为实现EOD项目，提升关联产业经营收益，并将产业增值收益投入生态环境治理，一方面可通过产业发展的收益进行环境治理投入，减轻政府的投入压力。另一方面，环境治理将带来更好的空气、土壤和水质，推动实现生态产品价值所带来的外部收益，为地区经济的高质量发展创造机遇。

2. 可获得财政补贴

2021年11月，财政部发布了《重点生态保护修复治理资金管理办法》，其中提出了一项新规定：用于山水林田湖草沙冰一体化保护和修复工程的奖励和补助资金将按照项目规模的不同进行分配。具体来说，工程的总投资金额在10至20亿元之间的，将获得5亿元的补助；20至50亿元之间的，将获得10亿元的补助；而投资额超过50亿元的工程将获得20亿元的补助。

EOD项目将获得高达40%的最高项目奖补资金比例，最高奖补资金金额可达20亿，总投资额为50亿元。

3.融资优势较显著

首先，EOD模式享有较低的贷款利率，可以通过行业贴息和政策性银行贷款等方式获得优惠条件。

另外，EOD模式的贷款周期较长，最长可达30年，这为项目提供了更持久的资金支持。

第三，EOD模式通常涉及较大的融资金额，可达数十亿的规模。

总的来说，银行可以为EOD项目提供大额中长期资金融资服务，每个项目最多可以获得其投资额的80%作为最长30年的贴息贷款。

截至2021年底，国开行已累计向首批EOD试点项目授信总额达到520亿元。

4. 项目落地时间较快

从实际工作经验来看，EOD项目在前期申报阶段时间相对较短，能够迅速落地。从项目规划和包装到入库审批，再到融资落地，整个过程平均约为6个月。

八、EOD项目发展的情况

目前，我国的爆炸物处理项目仍在试点阶段。

2020年9月，生态环境部、国家发展改革委和国家开发银行联合发布了《关于推荐生态环境导向的开发模式试点项目的通知》，正式启动了EOD模式试点工作。

2021年4月，有三个部门发文称同意36个项目进行生态环境导向的开发（EOD）模式试点工作。

2022年4月，三个部门再次联合发布了《关于同意开展第二批生态环境导向的开发（EOD）模式试点的通知》，批准了58个项目进行试点。

生态环保金融支持项目储备库入库指南（试行）于2022年4月由生态环境部印发，与此同时，生态环保金融支持项目管理系统也正式上线并开始运行。

用于生态环保金融支持项目管理系统，旨在实现项目信息报送、对接、反馈和完善等功能。通过该系统，可以将符合EOD模式相关要求的项目推送给相应的金融机构。

EOD项目将不再采用一年一次的集中评选方式，而是转变为“成熟一个，上报一个”的工作方式。

2022年10月21日，在二十大的第五场记者招待会中，生态环境部党组成员、副部长翟青提到：生态环境部自2018年以来一直致力于推动绿色金融事业的发展，以促进生态环境导向的开发模式创新。截至目前，已有118个相关项目被纳入项目储备库，并向一些金融机构进行了推荐，这些项目所涉及的总投资额已超过6700亿元。

2023年12月，生态环境部、国家发改委、中国人民银行、国家金融监督管理总局等四部门联合发布了《生态环境导向的开发(EOD)项目实施导则(试行)》，旨在进一步指导和规范EOD项目的谋划、设计、实施、评估、监督等活动。

除此之外，各级生态环境部门与金融机构合作紧密，已经初步形成了促进绿色发展的良好氛围。

江苏省将优先为EOD项目提供“环保贷”和“环保担”支持，并且会给予资金奖励。

安hui和福建等省都在EOD项目上进行了绿色金融倾斜支持，他们优先给予了要素保障。

广西开发“桂惠贷-生态贷”，贴息比例为3%，贴息时间为一年，最高可贴息500万元。

来源:环境科普